Разрешение на выезд ребенка за границу

Всем привет! Сегодня предлагаю обсудить одну очень интересную и крайне спорную тему — выезд ребенка границу. В настоящее время правила пересечения ребенком границы Российской Федерации достаточно жесткие, и родителю, решившему без согласия второго родителя вывезти своего ребенка за границу на отдых, лечение либо по иным причинам, нужно быть очень внимательным. Понятно, что кары небесные на Вас не снизойдут, но вот потерять оплаченные авиабилеты и проживание в отеле, к примеру, это запросто.

Я не случайно поднял эту тему. У меня есть отличная практика на этот счет, но давайте начнем с базовой информации.

Согласие на выезд ребенка за границу

Если Вы хотя бы раз выезжали с ребенком за границу, Вы должны знать, что вся семья в сборе, а это оба родителя и ребенок, могут беспрепятственно выехать с территории Российской Федерации по своим делам в любом направлении. Главное, чтобы у Вас были действующие загран паспорта и в отношении Вас отсутствовали предписания, ограничивающие пересечение государственной границы.

Другая ситуация, когда выехать за границу хочет один родитель с ребенком. В этом случае Вам понадобится нотариально удостоверенное согласие на вывоз ребенка от второго родителя. На практике, по крайней мере, раньше, такое согласие в большинстве случаев требовалось. Но, я слышал, что некоторым счастливчикам удавалось самостоятельно вывозить детей и без ведома второго родителя. Как бы то ни было, если не хотите остаться по эту сторону границы и печально наблюдать как Ваш самолет взмывает в небо без Вас, рекомендую разрешение на выезд ребенка за границу от второго родителя оформлять всегда.

К слову, ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», предусматривает, что несовершеннолетний россиянин, как правило, выезжает из России совместно хотя бы с одним из родителей (законных представителей). И в случае его выезда без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей или законных представителей на выезд с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить (статья 20 Закона).

Иными словами, в законе напрямую не указано, что в случае выезда ребенка с одним родителем обязательно требуется согласие второго родителя, но на практике достаточно часто такое согласие требуют. Так что лучше его иметь при себе.

Оформить согласие на выезд ребенка за границу можно у абсолютно любого нотариуса. Для этой процедуры Вам понадобится родитель, его паспорт и свидетельство о рождении ребенка. Рекомендую заранее уточнить список документов у нотариуса, к которому Вы планируете обратиться, возможно он потребует что-то еще. Главное, бланк согласия у него точно есть.

Есть еще один вариант, позволяющий вывезти ребенка за границу вовсе без сопровождения родителей — это нотариальная доверенность на ребенка для выезда за границу. Такая доверенность выдается родителями в пользу человека, который будет сопровождать ребенка в поездке. Тоже ничего сложного, любой нотариус поможет Вам ее оформить.

Это что касается базовых знаний. Теперь я расскажу о сложностях, с которыми сталкиваются родители при вывозе детей за границу.

Запрет на выезд ребенка за границу

Я расскажу на примере своего дела, которое недавно завершилось в пользу моего клиента. Если есть положительная судебная практика, мне всегда приятно делиться ею со своими читателями.

Вот о чем был спор. У супругов в браке родился ребенок. Через какое-то время брак они расторгли, и ребенок остался жить с матерью. По всей видимости, отношения между супругами были испорчены, а потому и в отношении воспитания ребенка у них сложились резкие противоречия.

Как Вы знаете, забота о детях и их воспитание — это право и обязанность родителей. Об этом говорит статья 38 Конституции РФ. Более того, этот принцип находит свое развитие в Семейном кодексе РФ — согласно пункту 1 статьи 63 СК РФ, родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. То есть, здоровье и духовное развитие важны для ребенка, раз уж об этом говорит Закон.

Опять же, не стоит забывать о конституционном праве каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Но, не все так гладко.

В моем деле мать ребенка решила отправиться с ребенком в туристическую поездку в другое государство. Дети любят море, такие поездки благотворно сказываются на их развитии, здоровье, успеваемости в учебе и так далее. Об этом все знают, и по этой причине возят по всему миру своих детей. Это обычная практика. Но, в аэропорту, при пересечении государственной границы, матери не позволили вывезти ребенка по той причине, что в отношении него был наложен запрет на выезд из России. Так семья осталась дома, а денежные средства, потраченные на перелет и проживание в отеле были потеряны.

Давайте разберемся как такое могло произойти

Порядок въезда и выезда у нас регулируется Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», о котором я уже упоминал выше. Статья 21 указанного Закона как раз и позволяет одному из родителей ограничить для своего ребенка выезд за пределы Российской Федерации. Дословно это звучит так: в случае, если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

При этом, такая процедура имеет определенный порядок, который описан в Правилах подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, установленных Постановлением Правительства РФ № 273 от 12.05.2003 г.

Согласно этим Правилам, процедура ограничения выезда достаточно проста:

1. Родитель подает заявление по своему выбору в один из органов:

• в орган Федеральной миграционной службы по месту жительства;
• в орган пограничного контроля;
• в дипломатическое представительство Российской Федерации, если заявитель постоянно проживает за пределами РФ.

2. Заявление можно написать либо от руки либо с использованием технических средств.

3. В заявлении нужно указать свое ФИО, пол, дату и место рождения, место жительства и гражданство, а так же аналогичные сведения о ребенке, в отношении которого Вы выражаете несогласие на выезд. Вместе с заявлением обязательно нужно представить свой паспорт, а так же нотариально заверенные копии документов, которые подтвердят родительские права, к примеру, свидетельства о рождении ребенка.

И все, этого будет достаточно для того, чтобы уполномоченный орган принял решение о наложении временного ограничения на выезд ребенка за пределы РФ.

Иными словами, родитель обратился в уполномоченный орган, написал заявление, орган наложил временное ограничение на выезд, а дальше разбирайтесь в суде кто прав, а кто не очень. Правда в юриспруденции, она ведь не абсолютная категория. Этим все и усложняется.

Мать ребенка обратилась за помощью ко мне, чтобы снять этот запрет и получить возможность вывозить ребенка за границу для отдыха. И вот что из этого получилось.

Попытка № 1

В первый раз мы обратились в суд с требованием снять временное ограничение ребенка на выезд из России и разрешить ему выезд без согласия отца для прохождения лечения и отдыха в другом государстве.

В качестве обоснования своих требований мы представили в суд:

• справки, согласно которым у ребенка обнаружены прогрессирующие проблемы со зрением, которые нужно решать лечением;
• приглашение из зарубежной клиники, которая сообщила, что подобные заболевания в ней лечатся;
• оплаченный страховой полис, согласно которому, мать внесла деньги за предстоящее обследование и лечение.

При этом, мы просили разрешить выезд ребенку на срок 3 месяца, и дело рассматривалось у нас в феврале. Я достаточно кратко Вам рассказываю, по той причине, что во-первых, не хочу тратить понапрасну Ваше время, во-вторых, если у Вас есть подобная проблема, решать ее нужно индивидуально, в этой сфере шаблонных решений быть не может, каждая ситуация должна рассматриваться индивидуально. Эта статья, скорее, как общий курс с выводом: любая проблема может быть решена, если подойти к решению грамотно.

По результату рассмотрения дела мы получили отказ. Судья посчитала, что:

• столь длительный срок поездки прервет учебный процесс ребенка, что негативно скажется на его образовании;
• справки о наличии заболевания были неубедительные и не подтверждали наличие действительно сложного и проблемного заболевания;
• наконец, мы не обосновали необходимость лечения именно в зарубежной клинике.

С чем-то я согласился. Действительно, не смотря на то, что мы в исковом заявлении определили все параметры поездки: даты, срок пребывания, место и цель визита, мы не смогли убедить суд в том, что заболевание имеет место и прогрессирует, и что вылечить это заболевание можно только в зарубежной клинике.

Попытка № 2

Мы не стали обжаловать решение суда, и просто поменяли тактику. Второе исковое заявление я подготовил уже с учетом предыдущих ошибок, тем самым, закрыв суду все пути для отхода.

В новых исковых требованиях мы просили снять временное ограничение на выезд и предоставить ребенку возможность выехать для целей туристической поездки в период летних каникул в конкретные даты выезда-въезда, для пребывания в конкретном отеле в конкретном городе конкретной страны. То есть, мы учли все пожелания и Закона и суда.

В обоснование своих новых требований мы представили в суд:

• заявку на поездку;
• договор о реализации туристического продукта;
• документы, подтверждающие оплату тура;
• справку от туристической компании о бронировании авиабилетов и проживания в отеле.

Да, и поскольку дело близилось к дате выезда, я просил суд обратить решение к немедленному исполнению. Это очень удобная процессуальная штука, которая нечасто применяется в практике, поскольку в большинстве споров в ней нет необходимости. Но, когда сроки поджимают, и нет возможности дожидаться вступления решения в силу, статья 212 ГПК РФ оказывается очень кстати. Так что имейте в виду, при необходимости, можно обратить решение суда к немедленному исполнению. Это означает, что Вы можете использовать решение сразу после его получения, не дожидаясь пока оно вступит в законную силу.

Подведу итог: как снять запрет на выезд ребенка за границу

Так вот, сделаю небольшое обобщение по вопросу. Если Вы столкнулись с подобной ситуацией, и второй родитель Вашего ребенка запретил ему выезд за пределы РФ, имейте в виду, что в судебном споре, обосновывая свои требования, Вы должны:

• указать точные сроки поездки;
• указать место назначения: отель, город, страну;
• указать цель поездки;
• поездка не должна прерывать учебу ребенка, каким-либо другим образом негативно сказаться на его развитии.

Существует ли база запрета на выезд детей

К сожалению для родителей, базы запрета на выезд детей за рубеж не существует. Более того, эту информацию получить не так-то просто, все упирается в информацию о том, каким именно органом был наложен запрет на выезд, и в срок получения ответа, который может занять до месяца.

Так что, если у Вас имеются разногласия со вторым родителем, лучше решать их заранее, а именно, озаботиться получением согласия на выезд либо оформлением доверенности, если вы планируете отправлять ребенка за отдых или лечение в сопровождении третьих лиц. На этом заканчиваю. Заходите в гости, у меня в запасе еще много интересной информации.